人才外流-科研停滞 (人才外流的定义)

文章编号：14206 / 更新时间：2025-06-01 11:22:30 / 浏览：次

新华社北京6月1日电 新闻分析｜科研停滞，人才外流——特朗普政府政策引发美科学界“寒潮”

新华社记者彭茜

80年前，时任美国总统罗斯福的科学顾问万尼瓦尔·布什发表政策报告《科学：无尽的前沿》，确立了发展科学技术在国家战略中的核心地位。政府资助和宽松包容的学术环境，使美国科研实力迅速崛起。

80年后，特朗普政府执政仅数月，就掀起“反科学风暴”：拆解联邦科研机构、强力打压顶尖高校、大幅削减科研经费……这不仅会破坏美国自身科研体系，也给全球科学领域造成伤害。

“研究岌岌可危”

哈佛大学官网上，黑底白字的“研究岌岌可危”字样尤为醒目。

近期，特朗普政府对这所顶尖大学屡下狠手，继宣布冻结对其数十亿美元拨款、威胁剥夺其免税地位后，又对该校国际学生比例提要求、要求中止与其剩余的联邦合同。结核病、渐冻症、癌症演化研究……多项关乎生命健康的研究停滞。

美国政府与高校几十年来的合作岌岌可危。以“反犹主义”为指控，特朗普政府威胁要调查数十所大学，并停止向哥伦比亚大学、康奈尔大学、西北大学等高校拨款。甚至要求调查和逮捕部分外国学生和学者等。

美国联邦科研机构也被拆解。据英国《自然》杂志报道，联邦政府科学家队伍自特朗普执政以来大幅缩水，国家卫生研究院、疾病控制和预防中心、食品和药物管理局、国家海洋和大气管理局等机构数千个岗位被裁撤。

未来，这场席卷美国科学界的“寒潮”恐将加剧。美国《科学》杂志报道说，特朗普政府2026财年预算提案对科研领域支出进行了“灾难性”的削减，要求将国家卫生研究院支出削减37%，国家科学基金会支出削减超50%，还试图取消对气候和生态研究的大部分资助，并将美国航天局的科学预算也大幅削减，取消部分行星探测任务。

裂痕难以修复

回望历史，麦卡锡时代的政治干预曾导致美国物理学停滞十年。“与麦卡锡时代相比，特朗普政府的行为对美国科研创新的冲击更系统化，影响更巨大。这种信任崩塌与制度损伤需数十年才能修复，因为科研生态的恢复不仅依赖资金，更需重建国际社会对美国学术自由的信任，而后者一旦瓦解便极难复原。”清华大学公共管理学院教授汝鹏接受记者采访时说。

汝鹏指出，美国政府政策正在冲击国际科研合作的传统框架，受影响最严重的领域集中在全球公共产品供给层面。美国削减科研经费，退出部分国际气候科研合作项目，使全球气候科研合作进程受阻；在公共卫生领域，限制数据访问权限，切断与国际卫生机构联系，影响全球传染病防控研究合作。

以“优化资源配置”名义削减科研预算，缓解财政压力是直接动机。“特朗普政府试图以政治优先级替代同行评议，将科学作为国家竞争工具，对科技界和高校冲击更广更深。”汝鹏说。

北京大学哲学系教授周程认为，特朗普政府的政策框架体现了科学与产业政策的深度捆绑——人工智能、自动化等可直接转化为经济与地缘优势的“效用科学”得到优先扶持；而短期收益不明的基础研究以及被贴上“自由派”标签的大学，则面临审查与经费被砍的困境。

全球科研或趋向“多中心化”

巨额的政府资金支持、来自全球的优秀人才和开放合作的学术环境，是美国科技创新的重要条件。受访专家认为，特朗普政府一系列举措将削弱美国的科研力量，全球科研版图将向多极化方向发展。

英国曼彻斯特大学科学政策研究员基伦·弗拉纳根说，几十年来，美国一直是全球创新引擎。但现在，美国科学体系的稳定性已不再有保障。

施普林格·自然集团旗下“自然职场”平台数据显示，2025年1月至3月，美国科研人员提交的海外工作申请较2024年同期增长32%，在该平台浏览海外工作岗位的美国用户数量同比增长35%。

美国政府“赶人”的同时，多国加紧斥巨资引才。欧盟委员会主席冯德莱恩宣布总额5亿欧元的“选择欧洲科研”人才吸引计划，“让欧洲成为吸引研究人员的磁石”；法国启动“选择法国科研”平台；澳大利亚科学院宣布启动全球人才引进计划，招募美国顶尖科研人才……

“这不仅是人才流动，更是科研结构的重新布局。”周程说，长远来看，全球科研或趋向“多中心化”，多个区域力量在不同赛道各具优势，这可能会带来更多合作空间。

大学教师怎样增强创新能力,提升科研水平

(一)正确选择地方高校教师科技创新的有效途径 1.多学科组织研究团队进行科技创新随着现代科学技术的发展,科学研究日益呈现出“大量分化,高度综合,相互渗透”的发展趋势,并向宏观和微观两个层次延伸。学科之间的相互渗透越来越多,科研活动呈现出全方位、多角度、深层次的特点。 [4]跨学科进行科技创新,开辟新的研究领域是地方高校科技创新工作中的一个重要突破口。在研究内容上,依托本学科的创新点,进行跨学科、跨分支学科、同一学科内部各个研究方向等多方位的交叉和渗透。在研究方法上,既要有递进式的交叉和渗透研究,又要在多学科交叉与渗透的空间进行纵向的深入和横向的拓展,从而提升科研的层次,拓展科研新的领域,形成新的科研方向和科研特色。在合作范围上,不应局限于本院系内的合作,还应积极寻求其他学科院系甚至于其他高校的合作研究。地方高校教师在跨学科的科技创新合作中,不仅能加深自身专业知识还可以拓宽知识范围有助于提高其科技创新能力。 2.主动与中小企业产学结合在地方科技创新系统中企业是创新的主体,地方高校和科研机构是重要的创新源。我国除了少数大企业具有自主创新能力外,大多数企业特别是中小企业科技创新能力都很弱。地方高校要充分利用自身优势,加强同中小企业的联系合作,帮助中小企业弥补科技创新能力的不足。地方高校教师在促进中小企业技术创新的过程中,应成为中小企业加强科技创新的指导者,积极主动根据企业需求在传统企业改造和新技术引进、推广、吸收、提高方面与中小企业合作攻关。在企业建设上为企业的制度创新提供有力的支持与服务,承担一部分的企业培训和指导,将现代企业制度导入到中小企业中。同时,教师也可以通过和中小企业的产学结合促进自身的理论水平和创新能力,将知识创新转化为促进地方经济发展的生产力。 3.优势学科与地方科技需求对接在新的知识经济时代,地方经济的快速发展不仅要求高校为其输送高素质的人才,更迫切的需要地方高校为地方科技需求提供有力的支持。在学科建设上,高校必须找准在当地经济建设、社会发展中的地位和作用,只有和本地区经济建设、社会发展紧密结合起来,优势学科与地方科技需求对接,才能保证学校健康、稳定、持续发展。并且应根据地方产业发展特点选择与之相对应的学科:针对当地支柱产业发展重点学科;针对当地新兴产业发展新兴学科;针对当地社会进步发展人文学科,实现人文学科和自然学科相互交融,共同发展。 (二)努力创造提高地方高校教师科技创新能力的条件 1.地方政府搭台,促进产学结合科技创新与技术开发地方政府在产学结合科技创新与技术开发中起着举足轻重的桥梁作用。一方面,地方高校科研团队的创新与政府对地方产业结构的调整关系密切,地方发展往往选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略项目作为突破口,培育拥有核心技术的产业和具有市场竞争力的企业,这就需要地方高校与企业合作,提供技术支持。另一方面,地方高校的科技成果产业化,是产学协调发展最有效的途径。这就需要地方政府进行牵线搭桥寻求需要科技成果的企业,使学校的科研成果能转化为促进地方经济发展的生产力。所以,地方政府应建立产学相结合的互动性产业化服务平台,以地方产业情况为背景,将企业的资金与高校科研人才结合起来共建研发机构实现科技创新的价值。 2.政府对教师创造的科技成果形成激励政策科研奖励是对科研成果和科技工作者创造能力的承认,是衡量科技人才对社会贡献大小的标志。政府制定各项对教师创造的科技成果进行激励的政策,可以促进科技创新人才队伍的迅速发展,促进科技人才的脱颖而出。通过给予优秀科技成果和突出贡献者以各种形式、各种渠道的表彰和奖励,进一步激励科技人才对社会做出更大程度上的贡献,有利于教师的培养和选拔。地方政府应出台一套完整科学的激励政策,对学术带头人和骨干,要真正实行专业技术、管理等生产要素参与收益分配,加大分配向优秀人才和关键岗位倾斜力度,鼓励教师多作贡献,强化激励机制。 3.地方高校建立青年教师科技创新的培养和激励制度在地方高校青年教师的数量占到了一半以上,他们承担绝大部分专业课程、基础课程教学和科技创新实践工作。 [5]他们虽具有较高的理论知识和专业技能,但实际工作经验的缺乏和专业知识不够深入和广泛,其能力离科技创新工作的要求还存在一定的差距。因此,地方高校应建立培养青年教师科技创新能力的制度,为青年教师科技创新能力的提高提供机会和平台。而与企业建立长期的合作关系,让青年教师下企业锻炼是青年教师获得实际经验、深入学习专业知识的最佳途径。再者,地方高校对青年教师的培养和投入一般是倾向于教学方面,科技创新更多是被看成青年教师的个人行为,被看成是教学工作以外的副业。地方高校也基本没有形成提升青年教师科技创新能力的激励机制。但是要提升地方高校教师科技创新能力不能忽视占有绝大多数的青年教师的创新能力,应鼓励青年教师积极进行二线研究,建立青年教师二线研究的激励机制,对青年教师的科技成果进行奖励。

本科和专科有哪些区别？

专科教育与本科教育的区别 ①培养目标的不同：专科：培养具有某种专业知识和技能的中、高级人才；培养能适应在生产、管理、服务一线和广大农村工作的技术应用性人才；培养掌握一定理论知识，具有某一专门技能，能从事某一种职业或某一类工作的人才，其知识的讲授是以“能用为度”、“实用为本”。本科：培养较扎实地掌握本门学科的基础理论，专门知识和基本技能，并具有从事科学研究工作或担负专门技术工作初步能力的高级人才。要求学生具备合理的知识结构，掌握科学工作的一般方法，能正确判断和解决实际问题，具备终生学习的能力和习惯，能适应和胜任多变的职业领域，本科教育知识的讲授不仅要向学科的纵深发展，还要注意学科间的横向关系，与此同时，本科教育注意培养学生的科学思维能力、创造能力、创新精神和创业精神。 ②职能结构的不同：专科：以教学为主要职能。本科：以教学、科研、成果转化与产业服务为主要职能。 ③知识结构的不同：专科：横向的职业岗位知识模块，强调岗位业务知识和实践操作技能，理论以“够用”、“实用”为度。比较侧重“WHAT TO DO”和“HOW TO DO”，集中于改造认识世界的范畴，是相对完整的实践体系和相对不完整的理论体系的统一。本科：纵向的框架式知识体系，强调课程的整合、学科的完整和综合，注重跨学科知识的迁移。比较侧重〃WHAT〃和〃WHY〃，集中于认识世界的范畴，是相对完整的理论体系和相对不完整实践体系的统一。 ④学科专业的不同：专科：以面向行业或本地区为主，专业覆盖面较窄，数量较少，社会适应性有限。继续学习的潜能较弱。本科：以面向行业，面向大经济区域为主，专业覆盖面较宽，数量较多，社会综合适应性较强。继续学习的潜能较大。 ⑤师资结构的不同：专科：学士学位为主体，教师以教学为主要任务，对教师的评价主要依赖教学效果，〃双师型〃教师倍受青睐，有影响的学科带头人较少。本科：硕士、博士学位占较高比例，教师既要教学也要承担科研任务，教学能力和科研能力是教师的评价主要依据，有影响的学科带头人较多。 ⑥组织结构的不同：专科：办学规模小、层次少，直线型的统一决策管理。教研室成为教学研究的基本单位。本科：办学规模大、层次多，管理体系多以直线职能或扁平式体制为主，院系二级机构的权、责放大，项目组形式的团队研究比较多见。 ⑦办学模式的不同：专科：入口是学生，出口主要还是学生。教学质量控制体系在校内，开放办学程度要求不高，国际化程度较低，自成体系，较为闭塞。本科：入口有学生、科研项目，出口则有学生、理论成果、应用成果等多种形式，学术水准要求高，对外开放度较高，社会影响力强。

为提高我国的科技创新能力，制定了哪些长远规划和重要措施？

（1）为提高我国的科技创新能力，党和政府制定了国家科学和技术长远发展规划为了提高我国的科技创新能力，我们党和政府制定了国家科学和技术长远发展规划，如：“星火计划”、“火炬计划”、“973计划”、“863计划”等。（2）近年来，国家相续出台了一批支持创新的政策，为增强自主创新能力创造了良好的条件近年来，国家相继出台一批支持创新的政策，为增强自主创新能力创造了良好条件。如：确立企业在技术创新中的主体地位；切实加强对引进技术的消化吸收、自主开发和再创新；高度重视原始性创新和集成创新；抓住关键，重点突破；以提高自主创新为核心，建立国家创新体系。建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系；建立以科研机构和大学为主体的科学创新体系；建立多元化的科技投入体系，大幅度增加科技投入等。长远规划有：¤ 重点基础研究规划¤ 科技攻关计划¤ “星火计划”、“火炬计划” 。 ¤ “973计划”、“863计划” 。重要措施有：¤ 加快国家创新体系建设¤ 加快科技成果向现实生产力转化¤ 确立企业在技术创新中的主体地位、切实加强引进技术的消化吸收、自主开发和再创新；¤ 以提高自主创新能力为核心，建立国家创新体系；建立以科研机构和大学为主的科学创新体系